中共广州市委关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，
努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的实施意见

（2008年1月11日）

　　为贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会、市委九届四次全会精神，激发全市各级领导干部和广大群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足当前、着眼长远，解放思想、锐意进取，为我市深入贯彻落实科学发展观营造求真务实、奋发有为的精神状态和社会氛围，根据《中共广东省委关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》（粤发〔2007〕22号）精神，市委决定，在全市开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动。现提出实施意见如下。

　　一、深化认识、统一思想，切实增强开展解放思想学习讨论活动的责任感和紧迫感

　　解放思想是马克思主义的灵魂和精髓，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创新局面的一大法宝。站在新的历史起点上，完成新阶段的各项目标任务，必须以继续解放思想为先导；争当实践科学发展观的排头兵，首先要当好坚定不移地继续解放思想的排头兵。

　　（一）开展解放思想学习讨论活动是深入贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神的重大举措。党的十七大提出的一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署以及省委十届二次全会对全省深入贯彻落实党的十七大精神、争当实践科学发展观的排头兵作出的重要工作部署，本身就是解放思想的产物。开展解放思想学习讨论活动，有助于我们更加全面准确深刻领会党的十七大精神，结合新的实践，创造性地贯彻落实好党的十七大和省委十届二次全会提出的各项战略任务，加快我市全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的步伐。

　　（二）开展解放思想学习讨论活动是继续推进改革开放伟大事业的强大动力。思想解放是社会变革的先导。没有解放思想，就不会有改革开放；改革开放的过程，必然是不断解放思想的过程。改革开放没有止境，解放思想不可能一劳永逸。我市改革开放的实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的重要法宝，思想解放的程度决定改革创新的力度。当前，我市的发展仍然面临不少思想观念束缚和体制机制障碍。开展解放思想学习讨论活动，有利于我们抛弃经验主义和惯性思维，冲破一切阻碍改革开放的思想体制束缚，在解放思想中统一思想，把解放思想的成果体现在推进改革开放事业的具体工作中、落实在解决阻碍改革开放的突出问题上，以新一轮思想大解放开创改革开放新局面。

　　（三）开展解放思想学习讨论活动是争当实践科学发展观排头兵的当务之急。科学发展观是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。当前，我市用科学发展观统揽经济社会发展全局取得了显著成效，但也面临长期快速发展积累下来的不少深层次矛盾和问题。要解决这些问题，必须在实践科学发展观上闯出一条新路，迈出更大步伐。开展解放思想学习讨论活动，有利于我们深刻认识我市经济社会发展的阶段性特征和前进中面临的新课题、新矛盾，深刻查找是否真正树立起与科学发展观相适应的正确政绩观，全面审视推进科学发展的思路和措施的针对性实效性，切实把思想观念从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

　　（四）开展解放思想学习讨论活动是始终保持求真务实、奋发有为精神状态的必然要求。广州要在科学发展中走在全省前列，需要坚持不懈的艰苦努力。在世界多极化和经济全球化深入发展、各种不稳定不确定因素明显增加的国际环境中，在科学发展要求越来越高、城市竞争日趋激烈的情况下，前有标兵、后有追兵，逆水行舟、不进则退，始终保持求真务实、奋发有为的精神状态至关重要。开展解放思想学习讨论活动，有利于我们科学清醒地认清形势、抓住机遇、应对挑战、化解矛盾，有助于促进广大党员干部居安思危、增强忧患意识，保持戒骄戒躁、艰苦奋斗的优良作风，刻苦学习、务实创新，团结一致、锐意进取，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使广州在科学发展的道路上越走越宽广。

　　二、围绕主题、突出重点，全面准确地把握学习讨论活动的指导思想、基本原则和目标要求

　　开展解放思想学习讨论活动必须全面准确地把握学习讨论活动的指导思想、基本原则和目标要求，围绕主题、突出重点，统筹兼顾、整体推进。

　　（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，全面贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，认真总结改革开放三十年的实践经验，清醒把握当前广州发展面临的新形势新挑战，以解放思想为先导，以改革开放为动力，以科学发展为主题，以争当实践科学发展观的排头兵为目标，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，推动我市经济社会发展加快转入科学发展轨道。

　　（二）基本原则：一要坚持围绕主题、把握导向。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题，既要解放思想、开动脑筋、广泛讨论、畅所欲言，又要在解放思想中统一思想，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇。二要坚持抓住重点、带动全面。以党政机关和党员干部为重点，特别是县处级以上领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用。同时，发动广大党员及社会各界群众积极参与，形成全市上下思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。三要坚持联系实际、分类指导。密切联系我市实际，联系各地各部门的工作实际和干部群众的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，有的放矢、务求实效。不同地区、不同单位、不同行业要从各自实际出发，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的学习讨论活动。四要坚持循序渐进、确保质量。学习讨论活动要按照省委、市委的统一部署，分段推进，保证质量。各个阶段的活动内容可相互渗透贯通，各地各部门可根据实际进展情况安排活动转段时间，不要求统一时间。各级党委要加强对活动的检查指导，把好质量关。五要坚持统筹协调、科学安排。要统筹安排好学习讨论活动与其他工作的关系，把学习讨论活动与深入学习贯彻党的十七大和省委十届二次全会、市委九届四次全会精神结合起来，与总结改革开放三十年伟大实践经验结合起来，与加强各级领导班子建设和基层党组织建设结合起来，与广泛开展读书学习活动、建设学习型党组织和学习型社会结合起来。

　　（三）目标要求：通过开展解放思想学习讨论活动，进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到党的十七大和省委十届二次全会精神上来，把力量凝聚到实现市委九届四次全会提出的各项任务上来，切实做到创新思想观念，为争当实践科学发展观的排头兵提供思想保障；健全评价体系，为争当实践科学发展观的排头兵提供考核依据；深化体制改革，为争当实践科学发展观的排头兵提供体制机制保障；提高领导能力，为争当实践科学发展观的排头兵提供组织保证。