三、精心组织、周密安排，深入扎实开展学习讨论活动

　　全市解放思想学习讨论活动从2008年1月开始至5月底结束，分三个阶段进行：

　　第一阶段：学习宣传(1月初至2月上旬)。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、锐意进取的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个学习讨论活动奠定思想基础。

　　1.精心制定方案。各地各部门要在认真学习十七大和省委十届二次全会、市委九届四次全会精神，深入调查研究的基础上，按照市委的统一部署，紧密结合各自实际，针对本地区、本部门存在的突出问题，认真研究制定学习讨论活动的具体实施方案。

　　2.广泛宣传发动。各地各部门要通过召开动员大会等各种形式，引导广大党员干部群众充分认识组织开展解放思想学习讨论活动的重要意义，明确活动的总体要求，明确自己在活动中的重要责任，切实增强参与学习讨论活动的主动性和自觉性。市和各区、县级市党委宣传部门要组织宣讲团，深入基层进行宣讲，调动基层干部群众解放思想的热情。新闻媒体要发挥舆论先导作用，重点围绕我市继续解放思想、推动科学发展的重大意义，开设专版专栏专题，刊播一批社论评论、理论文章、学习体会、人物访谈等，报道各地各部门组织开展学习讨论活动的情况，组织开展听众、网民互动对话，形成浓厚的舆论氛围。

　　3.认真组织学习讨论。认真组织广大党员特别是领导干部开展读书学习活动，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，学习党的十七大和省委十届二次全会、市委九届四次全会精神，学习科学发展观等知识，以学习促进思想解放和观念更新。各级党委（党组）中心组要把解放思想作为上半年理论学习的重要内容，制定专门学习计划，安排专题学习讨论。领导干部要带头学习，带头联系思想实际交流对解放思想、科学发展的认识，带头撰写体会文章，带头到基层作学习辅导。企业、农村、社区等基层党组织要通过学习会、座谈会、辅导讲座、党员组织生活等形式，认真组织好基层党员的学习讨论。

　　第二阶段：讨论调研(2月中旬至3月底)。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕通过改革创新实现科学发展开展调查研究和讨论交流，为下一阶段科学决策奠定基础。

　　1.深入查找问题。各地各部门要在解放思想的基础上，认真组织多种形式的讨论活动，广泛征求本系统、本单位干部职工和社会各界的意见，仔细查找本地本部门工作中不适应科学发展、不符合人民群众要求的突出问题，深入剖析产生问题的根源。新闻媒体要面向全社会，组织开展“我为广州科学发展建言献策”活动，通过报刊征文、网民讨论、座谈研讨等形式，发动社会各界分析矛盾、查摆问题、建言献策。

　　2.认真开展专题调研。要认真开展专题调研活动，抓住影响本地本部门科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，组织领导干部深入实际调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。社科工作者要从理论与实践相结合的高度，深入研究当前我市经济社会发展中的重大现实问题，推出一批质量较高、操作性较强的研究成果，为党委和政府决策提供参考。

　　第三阶段：决策部署(4月至5月底)。主要任务是总结学习讨论和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，指导部署今后工作。

　　1.决策部署。根据查找的问题和调研成果，市委、市政府将研究制定关于我市争当实践科学发展观排头兵的实施意见，全面部署我市深入贯彻落实科学发展观的各项工作；同时，结合我市实际，研究制定体现科学发展观要求的经济社会发展指标体系和领导干部政绩考核评价办法，为争当实践科学发展观的排头兵提供科学考核依据。各地各部门要在广泛深入调查研究的基础上，召开调研成果交流汇报会，梳理出有价值的对策建议，研究制定本地本部门通过解放思想推动科学发展的具体意见。

　　2.推动工作。解放思想的最终目的是为了解决问题、推动工作、促进发展。各地各部门要正确处理学习讨论活动与谋划、推进工作的关系，真正使解放思想学习讨论的过程成为转变观念、谋划思路、完善措施、加快发展的过程。要针对查找出的问题和制定的措施，认真抓好整改落实。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量限期解决，对暂时解决不了的问题，要向群众说明，并承诺解决时间，积极创造条件，尽快解决。各地各单位要本着“急群众所急、想群众所想”的原则，分清轻重缓急，尽快办好几件能让干部群众和社会各界为之振奋的实事和好事，以凸现开展解放思想学习讨论活动的实际成果。

　　四、加强领导、明确责任，确保学习讨论活动取得实效

　　全市各级党组织要把开展解放思想学习讨论活动作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，确保取得实效。

　　一是成立工作机构，加强组织领导。为加强对全市学习讨论活动的组织领导，市委将成立学习讨论活动领导小组，由市委主要领导同志担任组长，成员由市直有关部门领导组成，负责对全市解放思想学习讨论活动的工作指导和组织协调。领导小组办公室设在市委宣传部，负责日常工作的组织实施。各地各部门都要成立专门领导小组，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

　　二是明确工作责任，加强组织协调。学习讨论活动要在各级党委的统一领导下，各有关部门分工协作、齐抓共管。组织部门要负责抓好活动的督促检查和成果验收，并制定领导干部政绩考核评价办法。宣传部门要负责制定活动方案，组织舆论宣传和学习宣讲。政策研究部门要负责组织协调专题调研活动，研究制定争当实践科学发展观排头兵的实施意见，发展改革和统计部门要负责牵头制定体现科学发展观要求的经济社会发展指标体系。党校、高校要把解放思想纳入干部教育培训和大学生政治思想教育的内容。工、青、妇等人民团体要广泛发动社会各界积极参与，组织开展各具特色、生动活泼的学习讨论活动。

　　三是强化舆论引导，营造良好氛围。各新闻单位要把引导推动学习讨论活动作为上半年一项重大主题宣传任务，制订专门宣传计划，加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围。各类媒体要发挥各自优势，分阶段开设相应的专版专栏专题，引导学习讨论活动健康有序开展。要通过多种形式大力宣传开展思想解放学习讨论活动的重大意义，及时报道各地各部门组织开展学习讨论活动的进展情况及好做法、好经验，生动反映全市上下通过开展解放思想学习讨论活动呈现出的新的精神风貌。

　　四是抓好督导检查，确保收到实效。各级党委要加强对学习讨论活动的督促检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实。市委将派出巡视督查组对各地各部门进行检查指导。各地各部门要加强对下级单位学习讨论活动的督查指导，及时把握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，认真抓好活动成果验收，确保质量、务求实效。

　　各区、县级市和市直各部门请于6月上旬前将活动情况总结报告市委。