怎样推进我国民主政治的发展 ---- 访中国社会科学院政治学所副所长房宁教授

     ■要搞清楚是什么样的现实因素在推动着民主政治建设和改革

     理论周刊:胡锦涛同志在十七大报告中指出:人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。新中国成立以来，我们党对社会主义民主政治建设做出了不断的探索，那么，能否概括地评价一下我国当前民主政治建设的基本状况？

     房宁:好的。经过不懈地奋斗和探索，中国人民在中国共产党的领导下，已经选择了一条发展中国特色社会主义民主政治的正确的发展道路，已经建立起了一整套实现人民当家作主的民主制度，已经初步掌握了中国特色社会主义民主政治建设的基本规律。对于中国特色社会主义民主政治发展道路，胡锦涛同志在十七大报告中指出:“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”在中国这样一个国家中建设和发展社会主义民主政治是极其艰巨的历史任务，未来还有许多困难需要克服，有许多风险需要防范，有许多未知需要探索。

     理论周刊:那么，当前在研究我国民主政治与政治体制改革过程中，面临着哪些重要课题？

     房宁:民主制度属于国家的上层建筑，民主政治产生于社会发展的现实需要。从根本上讲，民主政治不是社会观念的产物而是源于社会发展的现实需要。今天，在中国研究民主政治与政治体制改革，首先要搞清楚建设与改革的实现必要性，搞清楚是什么样的现实因素在推动着民主政治建设和改革。只有这样，我们对于中国民主政治建设和政治体制改革才能有一个客观清醒的认识。

　　■要看到权利意识增长对民主政治建设提出的新要求

      理论周刊:您认为有哪些现实因素在推动着我国的民主政治建设？

      房宁:首先，要看到权利意识增长对民主政治建设提出了新要求。民主观念本质上是一种权利意识。改革开放以来，中国人民的权利意识普遍增长，这中间也包括了公共权利意识的增长。从计划经济转向市场经济，促使经济社会结构发生深刻改变，人民群众中不同的阶级、阶层、群体之间的利益关系发生改变。权利意识增长和利益关系的变化，从主客观两个方面推动了当代中国社会新的利益矛盾与冲突的出现。贫富矛盾、劳资矛盾、城乡矛盾以及地区差距导致的矛盾，成为当代中国社会主要矛盾的具体表现。

      在我国政治体制之下，各种社会矛盾有向政权聚集的现象，这是中国政治的一个特点。我国社会制度的突出优点是能够“集中力量办大事”，而这个优点的另一面则是:各种社会矛盾诉求也易于向党和政府集中。由多种社会矛盾集中转化而来的矛盾，可称为“官民矛盾”。我国改革开放最初的20年，各种社会矛盾比较分散，随着经济社会结构变化不断深入，各种社会矛盾向官民矛盾转化现象逐步出现。1998年，是我国社会矛盾发展的一个“拐点”，即多种社会矛盾出现了较为明显地向官民矛盾集中转化的趋势，其标志是我国行政诉讼案件的激增。权利意识的增长、社会矛盾的增加以及向政权集中的趋势，构成了新时期政治参与的动因，要求我国的政治体制做出回应，形成制度供给的需求，产生了政治体制改革的现实需要。

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