怎样推进我国民主政治的发展 ---- 访中国社会科学院政治学所副所长房宁教授

　　■市场经济对于民主政治建设来说是一把“双刃剑”

      理论周刊:我国的经济基础从计划经济转变为社会主义市场经济。那么，这一深刻变革对我国民主政治建设产生了怎样的影响？

      房宁:经济基础决定上层建筑。经济基础发生的重大变革深刻影响到了政治体制与政府管理体制。改革开放以来，我国的政治体制改革和行政管理体制改革一直伴随着经济体制改革而不断开展和深化。市场经济对于民主政治建设来说可谓是一把“双刃剑”。市场经济因素对我国政治体制以及民主政治建设的影响具有两面性。一方面，市场经济对民主政治发展有积极作用，主要表现在促进权利意识以及多元化的利益格局产生民主政治的制度需求；但另一方面，市场经济因素对社会主义民主政治也会产生消极影响。这种消极影响主要表现:一是，市场经济因素导致社会分化，消解经济平等，而经济平等正是社会主义民主政治的物质基础，这方面的问题已经在我国社会生活中逐步暴露出来，富有的阶层与普通人民群众在利益诉求以及政治参与意图、能力等许多方面已经出现了明显的区别与差异。二是市场经济因素对权力产生腐蚀作用。市场经济要求政治体制与之相适应，政治体制也要规范市场经济、制约市场经济中的消极因素，这些就导致了政治体制改革和民主政治建设的又一方面的需要，主要在降低行政成本和遏制腐败。

     ■权利意识和政权建设是推动民主政治建设的两个“轮子”

      理论周刊:推动我国民主政治建设的根本原因是什么？

     房宁:实际上，近20多年来推动中国政治体制改革和民主政治建设的根本原因，并不在人们的思想意识里。当然，不可否认思想意识对政治发展有一定的影响，但真正影响政治体制的，真正推动政治发展是现实中的因素，是来自政治体制维护自身存在发展的现实需要。具体说，推动我国政治体制改革和民主政治发展的最重要的客观因素，莫过于人民权利意识的增长和适应市场经济条件的政权建设的需要。形象地说，这是推动中国政治体制改革和民主政治发展的不以人的意志为转移的两个“轮子”。

　 ■政治参与是人民群众实现当家作主的民主权利的重要途径

      理论周刊:胡锦涛总书记在十七大报告中指出:“深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。”这为我国政治体制改革指明了方向。那么，就我国民主政治建设来说，今后主要内容有哪些？

     房宁:胡锦涛同志在十七报告中指出:“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应”。报告中还提出了民主政治建设的五个方面内容:一是扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。二是发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。三是全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。四是壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。五是加快行政管理体制改革，建设服务型政府。

     理论周刊:政治参与是民主政治的一项重要内容。当前应从哪些方面着手扩大公民的政治参与？

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