喜迎十七大：坚持以人为本 着力改善民生――加快推进社会建设的实践与思考

    党的十六大以来，以人为本的执政理念日益深入人心，更加有力地推动党和政府的各项工作，也更加广泛地影响我们每一个人的生活。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，成为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，成为近年来我国经济社会发展中的一大亮点。

    从全部取消农业税，到农村全部免除义务教育阶段学杂费；从全面推进农村新型合作医疗制度，到启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点工作，逐步建立城乡医疗救助制度；从关注粮食、生猪生产供应，到全面加强“米袋子”、“菜篮子”工程，全力保障食品安全……坚持以人为本、着力改善民生的执政理念，始终贯穿于党的十六大以来中央领导集体的重大决策中，体现在党中央、国务院出台的一系列政策措施里，并落实到各地区、各部门广大党员干部的具体行动上。

　　社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，必须摆在更加突出的位置。加强社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上，尤其要注重优先发展教育，实施扩大就业的发展战略，深化收入分配制度改革，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，完善社会管理，维护社会安定团结

　　在刚刚过去的2007年汛期，淮河发生了1954年以来最大的流域性大洪水，安徽全省紧急转移58万多人，行蓄洪区紧急转移9100多人，整个过程无一人伤亡。出于对行蓄洪区人民群众生命安全高度负责的精神，各级防汛指挥部门在行洪决策上慎之又慎。当洪水较小时，能保住的圩堤决不放弃；在从大局出发必须启用行蓄洪区时，科学安排，尽可能把群众的损失降到最小。

　　从安徽看全国，无论是江苏淮河入海水道启用前的地毯式排查，还是重庆与时间赛跑紧急转移数十万人口；无论是抗洪救灾过程中各级政府的紧急响应、全面动员，还是洪灾过后对灾区群众生产生活的周密安排，都体现出这样一种追求，那就是：始终把人民群众的生命安全放在首位。2007年防汛抗洪的实践，对“以人为本”的执政理念做出了生动诠释。

　　以人为本，执政为民，是我们党实现全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。2003年10月，党的十六届三中全会首次明确提出了“以人为本”的执政理念。全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确要求：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”随后，党的十六届四中全会把加强党的执政能力建设作为中心议题，再一次提出坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》，全面体现了以人为本的执政理念，强调关注民生、改善民生，以科学发展观统领经济社会发展全局。

　　2003年中央经济工作会议明确提出，“要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，通过制度保证，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，在全党特别是领导干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气”。广大干部群众越来越清楚地认识到，从以人为本的理念出发，有必要对现有的领导干部业绩考核体制进行改革，从偏重考核经济指标改变为考核综合性指标，要把关系到人民群众生活的就业率、社会保险率、青少年的入学率、教育投入率、公共卫生和安全的保障程度、文化建设等，都纳入干部政绩考核体系，激励各级干部为民干实事、谋利益。

　　胡锦涛同志6月25日在中央党校发表的重要讲话中指出，社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，必须摆在更加突出的位置。加强社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上，尤其要注重优先发展教育，实施扩大就业的发展战略，深化收入分配制度改革，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，完善社会管理，维护社会安定团结。

近年来，甘肃省酒泉市肃州区三墩乡二墩村村民用110亩自家土地，兴建“高效农作物示范园区”，进行花卉、瓜菜等作物的种植试验，取得显著经济效益。这是酒泉市肃州区三墩乡二墩村农民在展示农业科技园种植的红辣椒。新华社记者　聂建江摄