吕锡文：在新的历史起点上努力开创组织工作的新局面

　　这次全市(北京市）组织工作会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大和全国组织工作会议精神，按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，总结市九次党代会以来的组织工作，研究部署今后一个时期的工作任务。

　　市九次党代会以来，全市组织系统认真贯彻党的路线方针政策，按照中央要求和市委部署，围绕全市改革发展稳定的大局，广泛调查研究，多方探索实践，积极推进创新，取得了新的进展和明显成效。

　　――领导班子和干部队伍建设全面加强，干部队伍的素质能力进一步提高。以思想政治建设为重点，切实加强领导班子建设，各级领导班子、领导干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的自觉性、坚定性进一步增强。结合两次区县及市级领导班子换届，加大跨区县、跨部门、跨领域干部交流力度，选拔一大批德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀干部进入各级领导班子，领导班子结构进一步改善，干部队伍活力进一步增强。加强以民主集中制为核心的制度建设，积极推进区县领导班子配备改革。大规模培训干部，五年来累计培训干部511万人次，实现全市各类干部普遍轮训一遍的目标，干部队伍的思想政治素质和业务能力有了明显提高。

　　――干部人事制度改革深入推进，干部工作的科学化、民主化和制度化取得新的进展。提出以职责管理为中心的改革思路，全面推进“两个系统、四个机制”建设。完善公开选拔和竞争上岗制度，首次在全市范围内开展了正局职领导干部竞争上岗以及面向社会公开选拔非中共干部，在机关内部基本实现缺岗必竞。探索考任分离的后备干部资格准入制度，先后选拔两批区县局级领导班子后备干部共1097人。建立市委常委会议班子、全委会票决区县党政正职领导干部等制度，在干部管理和决策科学化与民主化的协调上建立了新的工作机制。健全干部监督激励机制。继续推进企事业单位人事制度改革。

　　――基层党建工作创新持续推进，基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到进一步发挥。组织全市7万个基层党组织、151万名共产党员分三批参加保持共产党员先进性教育活动，取得了重要的实践成果、理论成果和制度成果。制定《关于推进基层党建工作创新的意见》，及时做出推进基层党建工作创新的重大部署。围绕社会主义新农村建设，完善了村党组织的运行机制、工作制度和评价标准；围绕和谐社区建设，完善了街道社区党建工作新格局；围绕提升国有企业核心竞争力，完善了企业党的领导体制和工作机制；围绕巩固党执政的社会基础，在新经济、新社会组织中积极建立党的组织，党的组织和工作覆盖面进一步扩大。高校、机关等领域党建工作进一步加强。党员教育管理、党员发展工作积累了新经验。基层党组织建设取得新的进展，党内民主建设进一步深化，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强。

　　――首都人才发展战略有效实施，人才发展环境进一步优化。制定并实施了首都人才发展战略，人才工作在首都经济社会发展中的基础性、战略性地位进一步明确和巩固。成立市人才工作领导小组，形成了“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与”的工作新格局。完善人才政策法规体系，出台北京市优秀人才培养资助实施办法、鼓励高校毕业生到农村基层工作创业，首都人才资源优势得到进一步发挥。

　　市九次党代会以来，全市党的建设和组织工作的发展历程，是全市各级党组织适应时代要求，开拓创新，锲而不舍推进党的建设新的伟大工程的一次生动、广泛而深刻的实践。实践中所取得的成果和积累的经验，将对今后以改革创新精神推进全市党的建设和组织工作具有重要的指导作用，我们要始终坚持并不断丰富发展这些经验。

　　同时，也要清醒地看到，党的建设和组织工作中还存在一些需要研究和解决的问题。突出的是：有些地方和单位仍然存在党不管党、治党不严、纪律松弛的现象；有些领导班子和领导干部思想理论水平不高、领导科学发展的能力不强、解决复杂问题的本领不大，素质和能力同构建社会主义和谐社会首善之区的要求还不完全适应；有些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，还存在脱离群众、脱离实际的问题；选人用人的制度和机制还不健全不完善，存在“带病提拔”、“带病上岗”和拉票贿选现象；一些基层党组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用。这些问题尽管不是主流，但削弱了党的创造力、凝聚力和战斗力，损害了党的形象，必须引起高度重视、切实加以解决。

　　今年，是全面学习贯彻党的十七大精神的第一年，是北京奥运会举办之年。今后五年，是北京经济社会全面发展的重要战略机遇期。按照党的十七大和全国组织工作会议精神，结合首都改革发展稳定的形势和任务，当前和今后一个时期，全市组织工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕首都改革发展稳定的大局，按照以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，进一步加强领导班子、干部人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，坚定不移地推进干部人事制度改革、组织制度创新和基层党建工作创新，为举办一届有特色、高水平奥运会，推动首都经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会首善之区，提供坚强的组织保证。

　　具体来说，要做好以下六个方面工作：
　　一、着眼于坚定走中国特色社会主义道路，深入抓好党员干部的理论武装工作。思想理论建设是党的根本建设。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装全党，是当前和今后一个时期首要的政治任务。要按照中央和市委要求，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导广大党员干部把中国特色社会主义理论体系，与思想和工作实际结合起来学习、思考、贯彻，把学习宣传贯彻这一理论体系的成效转化为高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定意志，转化为运用科学理论分析和解决问题的实际能力，转化为推动科学发展、促进社会和谐的方针政策、具体措施。

(责任编辑:淡若)