看来,飞在最前面的头雁似乎已不清楚该往哪个方向飞了。然而,这也许是不可避免的,因为还没有人能够清晰地描绘出向第三阶段发展的路径。尽管如此,在不断的探索中,未来的道路可能会变得越来越明确了。目前,似乎已经有了一些征兆。例如:
政治制度:地方化的公共决策,通过私人利益集团(协会)、相关行政部门和特定部门的相关政治家之间的部门分隔式的三角共谋,在日益开放的市场中,越来越频繁给其他部门带来外部不经济。这损害了官僚多元主义的政治基础。例如,去年,为对付日益增多的中国农产品进口而建立的正式的保护措施并没有成型,尽管那些受到影响的农民和有关的政治家进行了强大的游说活动。由于中国可能进行报复,日本的保护措施会对日本的制造部门带来不利的外部影响。农产品纠纷后来是通过两国的谈判得到解决的。如果日中两国能够在世贸组织的框架内进行合理的谈判,将会促进市场的一体化。
组织架构:由于ICT的发展,大组织中排他的信息处理和分享机制的价值在衰减(如Mizuho体系的瓦解)。模拟组织能够更快地处理信息,能够更灵活地进行系统革新。通过与同类的其他组织相连接,模拟组织可以形成高效率的供应链。日本有名望的企业,在改变组织惯例以适应新的市场和技术环境方面,往往行动迟缓(因为许多知名企业还陷在以往成功的神话中不能自拔)。但是,也有一些新老企业,利用国际劳动分工,正在改变它们的组织结构,以增加其灵活性和模拟性。
市场:大学改革即将到来的突破,将不仅促进知识从大学向产业界的转移,而且,通过一些可能出现的中间层(如TLO,风险资金和各种职业服务机构),促进人员在大学和产业界的流动。这将导致终身雇用范式全面的瓦解。劳动力流动的增加,将减低那些保护既得利益的产业协会的作用,从而降低了官僚多元主义的作用。最后,外国进入日本市场和组织领域的势头,将会大大加速。
规范:强调组织忠诚的规范在年轻一代中消蚀了。新的职业规范(如网民的职业规范和自愿的行动)正在出现。由于这些规范原则上可以得到跨国界的认同,它们将促进跨国界的一体化,反之亦然。亚洲青年对流行文化的共同接受,可以被视为新规范出现的一种征兆。
这些发展趋势还不足以在日本产生出新的制度安排。但是,它们表明,在日本的制度变革和亚洲的一体化之间,可能存在着系统性的互补。我猜想,在其他亚洲经济体中,我们也可以观察到类似的但具有独特性的互补。我非常希望从本次会议中了解到它们的可能性。有一点我非常肯定,如果不考虑到邻国的发展状况,不考虑到市场之间或其他制度机制之间的互动,我们就无法理解制度变迁的本质,无法制定有效的全国性的公共政策。这一点要比五年前发生金融危机之前明显得多。
谢谢大家。
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